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湖北省農業廳2017年工作計劃

來源:今日頭條  瀏覽量:   發布時間:2017-02-08 15:20

 2017年,是深入實施“十三五”規劃、落實“四個全面”布局的關鍵年,做好全年的工作意義重大。今年農業工作的基本思路是,全面貫徹落實中央及省委一號文件精神,中央農村工作會議、全國農業工作會議以及全省農村工作會議精神,深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神,按照中央確定的穩中求進總基調,努力踐行五大發展理念,以農業供給側結構性改革為主線,以優化供給、提質增效、農民增收為目標,落實好“十三五”農業發展規劃,著力轉變農業發展方式,全面深化農業農村改革,加快現代農業建設步伐,鞏固發展農業農村經濟好形勢。

一、全面貫徹落實農業“十三五”發展規劃,建設好“四區一園”試驗示范平臺

《湖北省農業發展“十三五”規劃綱要》的出臺,既體現了省委、省政府加快推進農業現代化的堅定信心,又釋放了重農抓農的強烈信號,更明晰了現代農業發展方向和路徑。這是今后一個時期我省建設現代農業的重要遵循。各地要抓緊做好本地規劃與全省規劃的銜接,明確本地農業現代化的時間表、路線圖,層層落實規劃任務,確保規劃盡快落地生根。以“四區一園”為建設現代農業的試驗示范平臺,積極建立糧食生產功能區和重要農產品生產保護區,打造農業現代化建設的“主陣地”;建設國家現代農業示范區,打造農業現代化的“排頭兵”;創建農業可持續發展試驗示范區,打造農業綠色發展的“試驗田”;建設現代農業產業園,打造農業現代化的“新引擎”。

二、加快培育新型農業經營主體,積極發展多種形式適度規模經營

新型農業經營主體是農業現代化的主力軍,是農民增收的“加速器”,也是穩定農民收入的“穩壓器”。繼續大力培育家庭農場,完善家庭農場名錄制度,評定省級示范家庭農場。深入開展農民合作社示范社創建行動,大力發展農民合作社聯合社,提高合作層次,擴大合作范圍。深入實施農產品加工“四個一批”工程,引導優勢產業集群集聚發展,促進龍頭企業轉型升級。按照“鎖定對象、精準培訓、政策扶持、跟蹤服務”的思路,聚焦種養大戶、家庭農場主、農民合作社負責人等新型經營主體,繼續組織實施好青年農場主培育、農村實用人才帶頭人培訓、農業職業經理人培育等項目,培育新型職業農民4.5萬人,支持返鄉下鄉人員創業創新。引導農村土地經營權有序流轉,因地制宜推廣“沙洋經驗”,逐步解決承包地細碎化問題。

三、大力推進農業結構調整優化,培育具有市場競爭力的優勢產業

堅持市場導向、消費導向,打好“果蔬牌”、唱好“四季歌”,調整優化農業區域結構、生產結構、產品結構,按照“因地制宜,宜糧則糧、宜經則經、宜飼則飼、宜草則草、宜漁則漁”原則,培育一批具有湖北特色和優勢的現代農業產業。

(一)優化區域結構。突出區域特色和地方特色,建設優勢農業、特色農業、都市農業三大區域。深入實施水稻產業提升計劃,加快建設雙低優質油菜保護區。繼續調減低產低效棉田,加大糧經飼統籌力度。在畜禽養殖“三區”劃定的基礎上,全面推進畜牧強縣(市、區)和現代畜牧業示范區建設。抓好漁業平原湖區適度規模養殖區、丘崗山區特色精品養殖區、江河湖庫增殖區建設。

(二)優化產業結構。落實“藏糧于地、藏糧于技”戰略,確保糧食產能穩定提升。在鞏固襄陽百億斤糧食大市的基礎上,重點支持荊州打造糧食總產百億斤大市。油菜總產穩定在230萬噸左右。積極推進果茶綠色發展,狠抓標準化生產基地建設,建設精品果園5萬畝、高效茶園3萬畝。加大果茶園改造集成技術的推廣力度,在主產區改造低效果茶園20萬畝。加快推進以生豬和草食畜牧業為重點的畜牧業產業結構調整,抓好畜禽規模養殖場改造升級。加快提升漁業物質技術裝備水平,繼續開展池塘標準化改造,推廣生態健康養殖。大力發展稻漁綜合種養,力爭全年新增60萬畝。

(三)優化產品結構。推進果茶菜產品結構向市場緊缺產品調,向優質特色產品調。做好“糧改飼”試點示范,推廣油菜、小麥、玉米青貯,挖掘秸稈飼料化潛力。大力推進種養結合,實現“糧變肉、草變乳”。深入推進一魚一產業戰略,加快發展小龍蝦“千億元”產業。扎實做好“三品一標”認證登記,繼續提升規??偭?,培育更多農業精品名牌。

四、大力推動農業綠色發展,提升農業可持續發展水平

當前,各級對環保工作的重視,提到空前的高度。我們要勇于面對農業領域環境問題的嚴峻性,要下大力氣解決好農業環境突出問題,努力實現“一控兩減三基本”目標,為保護荊楚大地的碧水、藍天、凈土擔負起應盡的責任。

(一)實施耕地質量保護與提升行動。抓好化肥農藥使用量零增長行動,開展有機肥替代化肥試點示范,推廣化肥減量增效技術。制定農用地土壤污染管理辦法,抓好農用地土壤治理與修復,提升耕地質量。

(二)精準監測農業資源環境。建立農業生物資源、農產品產地環境及農業面源污染等定點、定位監測制度,完善監測評價指標體系,開展實時監測。

(三)抓好農業面源污染治理。落實好《湖北省人民代表大會關于大力推進長江經濟帶生態保護和綠色發展的決定》。啟動洞庭湖流域、丹江口庫區的典型農業面源污染綜合治理工程,在長江經濟帶荊州區域建設農業面源污染綜合防控示范區。大力推進養殖污染綜合治理,對水環境質量不達標、畜禽養殖污染突出地區、國家南方水網地區重點區域中,涉及我省25個縣(市、區)的養殖場和小區,必須在今年6月底前完成關閉搬遷,其他地方要在年底前完成。今年必須全面完成江河湖庫拆圍工作。

(四)加快循環農業建設步伐。重點圍繞果園、茶園、菜園開展“三沼”綜合利用。引導種養大戶、種植合作社、沼氣合作社等市場主體參與沼肥的推廣使用,努力形成“點上小循環、區域中循環、產業大循環”的現代循環農業發展格局。以村為單元開展農村能源綜合示范點建設,力爭打造100個生態能源示范村。

(五)加強農產品質量安全監管。繼續落實農產品質量安全工作責任狀(書)制度。加快制定(修訂)農業標準,推動“三園兩場”標準化生產示范區建設,推進“三品一標”農產品全面用標。啟動第二批省級農產品質量安全縣創建試點活動。建立健全縣、鄉農產品質量安全監管機構,抓好市、縣農產品質檢中心(站)項目建設。進一步加強轉基因作物監管工作。

五、加快農業科技推廣應用,提升現代農業核心競爭力

(一)大力推進農業機械化。集中力量在41個縣(市、區)開展種養加全面機械化、特色農作物全程機械化試點。力爭水稻、小麥和油菜機械播栽水平提高2個百分點以上,確保160萬畝農機深松整地任務完成。

(二)大力推廣農業新技術、新品種、新模式。制定頒布全省農業主推技術指南,引導農民主動應用新技術、新品種、新模式,提高生產經營效益。以農業科技創新聯盟為平臺,進一步完善現代農業產業技術體系,創新農技推廣服務方式方法,推進農科教深度融合。

(三)擴大信息進村入戶試點。新增一批信息進村入戶試點縣,重點建設好益農信息社,開展農民手機技能應用培訓,為普通農戶、新型農業經營主體提供便捷高效的信息服務。

(四)開展“互聯網+”現代農業行動。推動建設湖北農業大數據中心,實現涉農信息互通共享,完善“12316”農業綜合信息服務平臺功能。加大衛星遙感、北斗導航等現代信息技術應用,加強農業物聯網推廣應用,加快發展農村電子商務,完善主要農產品全產業鏈信息分析預警體系。

(五)深化基層農技推廣體系改革。實施好基層農技推廣體系改革與建設資金補助項目,提高農技推廣服務效能,改善基層農技人員待遇。推進鄉鎮農技推廣服務機構條件能力建設,增強服務能力。

六、扎實推進改革創新,激發農業農村發展活力

當前,農村改革進入深水區,改革任務十分繁重。我們必須把改革工作抓的更實更牢,取得更大成效,培育新的動能,釋放更多改革“紅利”。一是做好農村承包地確權登記頒證后續工作。要扎實做好完善合同、建立登記簿、頒發權證、匯交建庫、資料歸檔等工作,建成覆蓋全省的農村土地承包管理信息系統。二是全面深化農村集體產權制度改革。這是中央部署的一項管全局、管長遠、管根本的重大改革,具有“四梁八柱”性質。今年,各市州新增1個縣(市、區)開展試點,直管市和神農架林區安排1個鄉鎮試點,其他縣(市、區)安排3個村試點。三是健全農村產權交易市場體系。建成全省農村產權交易管理信息平臺和數據庫,完善農村產權交易規則,加強交易市場監督管理和風險防控。

七、加快推進產業精準扶貧,確保“一個不少一戶不落”

“十三五”時期,湖北提出在中部地區率先實現全面小康。全面建成小康社會必須“一個都不能少”。各級農業部門要結合本地實際,按照產業精準扶貧規劃,成立專班、明確專人、分解權責,對口聯系幫扶。要扶持建設一批貧困人口參與度高的農業基地,擴大產業對貧困村、貧困戶的覆蓋面。加快貧困地區一二三產業融合發展,完善利益聯結機制,讓貧困戶分享更多增值收益。加強貧困地區農民合作社和龍頭企業培育力度,力爭每個貧困村建立一個以上的合作組織、每個有勞動能力的貧困戶至少加入一個合作組織。積極統籌扶貧政策資源,探索“政府+龍頭企業(合作社)+貧困戶”的造血式扶貧模式,推動加工園區、龍頭企業與農民合作社有效對接,形成產業扶貧長效機制。

八、積極適應三農工作新要求,全面改進和提升工作能力和水平

世界經濟形勢在變化,我國農業農村改革在深化,對農業部門改進思想方法和工作方法提出了新的更高要求。

(一)創新農業工作思路?,F在,農業農村經濟發展正在經歷多年未有之變局,農業部門必須審時度勢,努力想新辦法、找新出路、上新臺階。一是更新發展理念。在深刻變化的大形勢、大背景下邁上新臺階,必須著力破除思維定勢,突破工作慣性,從全局角度看農業,從未來趨勢看農業,轉變發展理念,推進三農工作思路創新、政策創設與方法創造。二是加強推進手段。適應農業農村形勢發展和變化,在推動工作中多一點市場工具、少一點行政手段,多一點績效管理、全程監測、責任追溯,少一點考核評比、表彰獎勵;在農業管理中更加注重運用法治興農護農,更加注重運用財政資金撬動金融支農,更加注重統籌利用國際國內兩個市場、兩種資源;在推廣服務中更加突出問題導向、底線思維,更加突出薄弱地區和弱勢群體。三是完善落實機制。抓重點、抓落實。每一項重點工作有明確的目標、可行的措施和具體責任人,集中時間、精力、力量,調動資源去推動落實、抓出成效。

(二)全面推進依法行政。切實強化行業管理、執法監管、公共服務等職能,規范行政管理和綜合執法程序,完善部門內部制約、監督問責機制,提高農業依法行政水平。一是強化農業法治意識。加大農業法治教育力度,充分認識加強農業農村法治建設是全面深化農村改革的重要保障,是維護農民群眾權益的有力武器,是加快農業部門職能轉變的重要內容。要將法治精神根植于內心深處,法治思維貫穿于工作始終。加強對廣大農民群眾和基層干部的農業普法宣傳,引導他們采取法律手段、利用合法途徑表達利益訴求,依法維護自身權益。二是強化農業綜合執法。加強農業行政執法監督,嚴格確定執法主體的責任,嚴格落實執法責任追究制度,堅決糾正不作為、亂作為,堅決防止執法不規范、不嚴格、不透明、不文明等問題。嚴厲依法查處各類坑農害農違法行為,切實保護好農民群眾的切身利益。三是強化屬地管理、分級負責的責任制。堅持抓生產必須抓質量,管行業必須管安全,嚴格落實農產品質量監管、動物防疫、農業信訪、安全生產等重點工作的屬地管理、分級負責的責任制。對涉農突發事件,保持高度警覺性、政治敏感性,密切關注,善抓苗頭,第一時間作出反應,啟動應急預案,依法處置。

(三)加強作風行風建設。進一步鞏固“兩學一做”學習教育和“三抓一促”活動成果,深入開展作風行風建設,堅決杜絕“亂作為”,高壓線絕對不能碰;嚴格防止“不作為”,堅守底線不能破;努力爭取“好作為”,風景線不能少,努力實現干部安全、項目安全、資金安全。一是堅持不懈改進工作作風。切實落實好“兩個責任”,進一步加強廳機關與全系統黨風廉政建設,持之以恒反對“四風”,全面推動作風建設。把落實黨的三農政策作為重點,堅決防止強農惠農政策縮水、跑冒滴漏;堅決糾正損害農民群眾利益的不正之風。加強預防職務犯罪工作,加大涉農資金項目經費監管力度,督促各級工作人員履職盡責。二是更加注重調查研究和分類指導。大力組織機關干部、技術人員深入基層、走進農家,形成一批有助于解決實際問題的調研成果。認真調研、積極思考如何實施好“十三五”農業發展規劃,充分體現農業轉方式調結構、加快實施供給側結構性改革的要求,充分體現行業發展的重大政策創設、重點工程項目、重要工作建議,充分體現不同地區、不同產業特色化、差別化的發展意見。

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